威海市坚持以人的城镇化为核心，以一体化发展为路径，以改革创新为动力，以市域统筹为手段，加快体制机制变革，破除城乡二元体制障碍，打破行政区域限制，探索走出了一条“全域城镇化”发展的新路子。

    一体化规划 全域统筹空间布局

    着力强化规划引领。出台《关于加强市域一体化规划工作的实施意见》，对重点区域、海岸线、重大产业、基础设施项目的选址等，由市规划委员会统一进行审查。所辖市区的发展战略规划、城市总体规划、重点区域规划完成后，报市规划委员会同意后实施。

    统筹布局重点区域。启动东部滨海新城等六大重点区域开发建设，形成以中心市区为枢纽、以东西、南北“两轴”为支撑的两条高端产业隆起带。目前，两条产业带集中了全市60%以上的企业、70%以上的新建项目，占全市二三产业产值的比重、税收贡献率、进出口比重等均达到65%以上。

    一体化建设 全域统筹建设基础设施

    构建一体化综合交通运输体系。全面实施“公路升级、铁路提速、港口搬迁、空站扩建”等工程，高速公路通达所有区市，中心城区与各重点区域实行快速交通连接，所有行政村实现村村通，公交一体化全域覆盖，“一小时生活圈”基本形成。

    构建一体化市政基础设施体系。狠抓水、电、气、暖“四网”统筹布局、统筹建设，全市所有镇全部纳入城市自来水管网，燃气普及率达到100%，66.7%的镇实现集中供热。全市总变电量达到35千伏及以上变电容量1083万千伏安，电网安全性、稳定性大幅提升。

  构建一体化环卫设施体系。建成横到边、纵到底的“户保洁、村收集、镇运输、市处理”垃圾处理体系，率先实现镇区污水处理全覆盖，污水集中处理率达到96.58%，生活垃圾无害化处理率达到100%。2016年，完成了2078个村农村环境综合整治任务，美丽乡村标准化覆盖率达到68%。

    一体化管理 全域统筹构建现代化管理体系

  理顺城市管理体制。成立城市综合管理委员会，印发《关于进一步理顺城市管理执法体制机制的意见》，厘清市、区两级管理事权和工作重点，形成了“市级为主导、区级为主体、镇办为支撑、社区和村为基础”的现代城市管理格局。

    建立精细化管理体系。整合30余个部门资源，组建城市综合管理信息平台，搭建了“两级政府、三级管理、四级网络”的组织架构，制定了城市管理案件采集、派遣、处置、核准等一系列规范标准。

    推进智慧城市建设。推进一网通、一卡通、一窗通、一号通、一频通“五通”工程，实施智能交通、智慧旅游、智慧社保、智慧供热、智慧燃气等示范项目，成为首批国家智慧城市试点，连续获评“中国十大智慧城市”。（城镇化发展处 常景国 信式伟）